案例丨青海牧業縣把公廁裝修成客廳，繡花功夫打破破窗效應！

文明是有標高的。悠久的歷史、絢爛的文化、宏偉的建筑、漂亮的街區是一個地方文明程度的上線，而偏僻小巷和公共廁所的衛生狀況就是一個地方文明程度的下線。上線表現良好固然能提升文明的高度，但是如果下線的底子兜不好，一個地方文明程度的標高可能就像被鑿穿了桶底的水一樣漏掉大半。

——題記

今年6月中旬，我們在環湖草原上的剛察縣采訪，縣委常委、宣傳部長祁梅一再推薦：“你們應該看一看我們剛察的廁所?！?/span>

 

那兩天，慈悲慧眼感恩塔、倉央嘉措文化廣場、壇城式的演藝中心……海濱藏城的城市建設讓我們耳目一新。但私下里，我覺得經濟發展到今天，如果舍得投入，這一切還并不難做到。

 

但是，當我們在大街上和偏僻的巷道里一邊行走一邊用置疑的眼光觀察衛生狀況，尤其是看了剛察的多座公共衛生間后，方才感到剛察顛覆了我們對牧區城鎮的舊有觀念，不禁對它刮目相看了。

 

 

01

剛察的衛生間上了“快手”

 

有人走進衛生間掃了一眼，隨即返身出門：“喲！走錯了，怎么進到人家的客廳里來了？”當確認了屋外的公廁標志后，才疑惑地再次走了進來。這是記者采訪期間見到的一幕。

 

東油庫公共衛生間是從315國道進入剛察縣城后的第二個衛生間，因為緊鄰著一座加油站，經常有旅游大巴上的游客來上廁所，這里成了全縣最大的衛生間。

 

一走進東油庫公共衛生間，首先是一個“客廳”——沙發、茶幾、飲水機齊備，報紙、地圖、旅行小冊子擺放齊整，幾盆綠色盆栽和墻上的剛察人文景觀攝影作品平添了幾分文藝氛圍。原來，這里是供如廁者休息的地方。

 

走進“客廳”旁的男衛生間，地面光潔，沒有一個煙頭、一片紙屑，無論是便池內還是便池旁都干干凈凈，洗手池和洗手池的臺面上沒有一點水痕。剛察縣城鎮管理局副局長潘海鵬伸手在門板的最頂端摸了一溜兒，然后自信地把手向我們一攤：“看看我手上有灰塵嗎？”仔細觀察，他的手上纖塵未染。

 

據介紹，每年4月到10月是剛察的旅游旺季，在此期間，每天會有800到2000人使用這個衛生間。

 

記者采訪期間，先后有6輛旅游大巴?？考佑驼?，并有眾多游客來上衛生間，游客一走，保潔員馬上進行保潔，整個衛生間聞不到任何異味。也許正因為如此，記者看到有游客在“會客廳”接了飲用水，當場就飲用。

 

“客廳”一面墻上五顏六色的留言條引起了我們的注意。保潔員曹正琴告訴記者，因為衛生間干凈，有的游客為表達心意，甚至主動要給工作人員錢，更多游客則提出要留言表達感受，于是就有了這個留言板。

 

“好！”（藏文）

“最美公廁，名不虛傳，難能可貴?！?/span>

“全青海省最干凈的衛生間，沒有‘之一’。滄州人民敬上?！?/span>

“我們是來自貴州的游客，風景美麗，廁所干凈，像家里一樣?！?/span>

“感謝剛察縣人民政府，這是到青海旅游以來最好的公廁！剛察形象大大提升?！?/span>

“走了這么多地方，剛察的這個衛生間干凈得讓我驚艷，愿每一個來到這里的人都能讓剛察這片草原和這里的衛生間如此般干凈整潔。一個來此旅游的青年劉陽?！?/span>

……

 

本地人也對有這樣的衛生間感到自豪，剛察居民祁麟告訴記者：“我們剛察的公共廁所全部免費開放，不僅環境好、干凈衛生，還放著輕音樂，被網民拍視頻發到了‘快手’上。你說好不好？”

 

02

那時，整個縣城只有一座公廁

 

但剛察的公廁并非一直這樣好。上世紀90年代以前，整個剛察只有一座公廁。像很多縣城一樣，一些僻背的角落地方就成了人們隨地大小便的“廁所”，縣城沙柳河鎮的衛生狀況堪憂。

 

人們還記得這樣一件事。一次，原沙流河鎮環衛隊隊長甘興邦發現有牧民在墻角里小便，就沖上前去質問：“誰讓你隨地小便的？罰款！”誰知那牧民隨手甩給他一張10元的票子：“整個縣城只有一座公廁，你看看離得有多遠？‘人有三急等不得’，我不在這里上到哪里去上？”頓時，把甘興邦問了個啞口無言。

 

到2013年之前，剛察縣城的公共衛生間發展到了8座，但是公廁的衛生條件并沒有提高。往往有人來上廁所，一看里面無處落腳的衛生環境，聞著刺鼻的味道，捂著鼻子轉身就出來了。

 

國外學者研究發現，社會生活中存在一種“破窗效應”——環境中的不良現象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。一幢建筑有幾扇破窗戶，如果不及時修好，就可能會有更多窗戶被破壞。

 

一條人行道有少許紙屑，如果不及時清掃，不久后就會有更多垃圾，最終人們會理所當然地把垃圾順手丟到地上。

 

當時，這種破窗效應就實實在在地困擾著剛察縣城的城鎮管理部門，也困擾著剛察的居民。公廁和街道的衛生條件越差，居民們越是亂扔垃圾、隨地大小便，陷入了一種惡性循環。

 

03

如何才能打破破窗效應？

用繡花功夫來管理公廁

 

以往，剛察縣的產業主要依靠畜牧業和煤礦開采。隨著國家對環境保護的日益重視，剛察境內的煤礦開發受到控制，而作為替代產業，旅游業受到了前所未有的重視。

 

2013年，剛察縣委縣政府開始把縣城和旅游景點的公共衛生間的建設作為提高城鎮居民生活質量、改善人居環境的民生工程，塑造剛察旅游形象的窗口工程，進行全面提升改造。一年之后，國家倡導“廁所革命”，又為剛察加快公共衛生間的建設帶來了新機遇。

 

2013年以來，縣政府累計投資近900萬元，在原有8座公共廁所的基礎上，新建和改造提升了22座功能完善、環保美觀、全部免費使用的公廁，縣城主要街道、景區景點公廁覆蓋率達到100%。

 

“公共衛生間三分建，七分管，而且要拿出繡花功夫來管?！?/span>潘海鵬說，2013年8月，剛察縣城鎮管理局組建成立了公廁管理大隊，配備有管理、維修、內勤、保潔等工作人員49人，具體承擔縣城公廁管理、維護、保潔運行及全縣化糞池吸污等工作任務。

 

每年70萬元的公廁管理修護經費也被納入縣級財政預算。這讓公共衛生間的運轉從管理機構、人員和資金等方面得到了有效保障。

 

 

為了使公廁的管理有章可循，剛察城鎮管理部門先后制定了公廁保潔工作流程、公廁管理大隊管理和獎懲制度、公廁管理標準和工作職責等制度，建立了“一廁一檔，一廁一案”管理體系，及時動態更新數據，對公廁使用情況和各類易耗品進行動態化管理。

 

剛察縣在每個公廁安排2名保潔人員全天候保潔，并明確了“四凈、三無、兩通、一明”的公廁衛生質量精細化管理標準。其中，“四凈”為地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，“三無”為無流溢、無蚊蠅、無臭味，“兩通”為：水通、電通，“一明”為電明。

 

在采訪中，每到一處，潘海鵬習慣性地伸手在廁所門板的最頂端摸上一溜兒，不僅如此，墻面瓷磚上有沒有水，門板是否歪斜，設施是否完好，有沒有亂貼的小廣告，花盆里是否澆了水……

 

這些都是潘海鵬和公廁管理大隊大隊長寇文軍關注的。他們說，縣城管部門按照公廁衛生標準，每月對各公廁進行2-3次綜合抽查，獎優罰劣，激勵工作人員不斷提升服務質量。

 

04

“你心疼得就像我的女兒”

 

一個好的衛生間從設施到服務，每個細節都體現著以人為本的精神。

 

“為了方便游客，安全藥箱和手機充電線是每一個旅游公廁的標配?！笨芪能娬f。記者看到，安全衛生藥箱里有為游客免費提供的創可貼、醫用棉球、藿香正氣水等，因為剛察海拔較高，還特意為游客準備了小氧氣瓶和抗缺氧的紅景天。

 

衛生間里的飲水機容量也經過仔細考量，“一次可以接40杯水，正好可以供一輛大巴的游客飲用?！迸撕ｙi介紹。

 

在東油庫衛生間，除了一般的男衛生間和女衛生間，還有一個“第三衛生間”。第三衛生間也叫“家庭衛生間”，是為了解決不同性別的家庭成員共同外出，其中一個人的行動無法自理，上廁所不便，去普通男廁或女廁都不方便的問題而設立的，比如需要女兒協助老父親，兒子協助老母親，母親協助小男孩，父親協助小女孩上廁所等。同時，第三衛生間也可以當作母嬰室來使用。

 

走進第三衛生間，成人坐便位、兒童坐便位、成人洗手盆、兒童洗手盆、有嬰兒臺功能的多功能臺、兒童安全座椅、安全抓桿、為預防老人突然發病而設置的呼叫器等設施一應俱全。

 

在這里，母親可以把嬰兒放在嬰兒臺上換尿布。在母親上衛生間時，她可以讓嬰兒坐在兒童安全座椅上并打上安全帶。

 

第三衛生間的設立，無疑大大方便了特殊人群的出行。而保潔人員的貼心服務，更讓游客感受到了溫暖。

 

一次，某游客要去仙女灣，曹正琴不僅仔細地給他指了路，還免費為他提供了紙杯用來喝藥。這位游客感動之余，留言“曹正琴的服務很好，建議給予獎勵?！?/span>

 

今年5月的一天，一位腿部骨折的老奶奶在兩個兒子的攙扶下來上廁所，當時因為第三衛生間還有其他人使用，曹正琴就攙著老奶奶協助老人上完了廁所。老奶奶拉著她的手用青海話感謝說：“丫頭，你就心疼（可愛）著跟我個家（自己）的姑娘一樣?！?/span>

 

設施改善了，服務跟上了，在干凈衛生的公共衛生間里，游客和本地居民的如廁心態也隨之發生了轉變，人們開始注重自己的行為，盡量不去破壞干凈整潔的環境衛生。破窗效應就這樣被消除了。

 

莊子說：“道在屎溺?！钡罒o所不在，即便低微如屎尿。那么，文明的程度也隨處可以體現，即便是在廁所中。

 

剛察居民祁麟說：“要想知道一個家庭或者一個地方的人怎么樣，只要看看廁所就夠了。廁所干凈就說明人‘干散’！”

 

廁所的文明不僅刷亮了剛察在外地人眼中的顏值，也在潛移默化中提升了剛察人的文明素養，提高了他們對幸福生活的獲得感和對自己生活著的這個縣城的自豪感。

 

“第三衛生間”內用來為嬰兒換尿布的嬰兒臺。每位如廁者走后，都要及時做保潔。潘海鵬經常這樣檢查公廁衛生。